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高速扫描仪、高拍仪在公检法系统的应用

浏览量: 发布时间:2016年04月01日

公检法案卷管理系统

 

一、法院档案管理现状

人民法院的诉讼档案是国家重要的专业档案之一,是人民法院审判活动的真实记录,诉讼档案管理工作是审判工作不可分割的组成部分。这些档案都是以传统纸张为载体的保存方式,占据了大量的空间,除个别法院外,大部分采用传统的手工管理方式。这种管理方式已难以适应档案管理工作现代化的要求,也无法满足公众查询诉讼档案的需求。随着国家依法治国基本方略的实施,人民群众的法制观念的增强,起诉到法院的各类案件大量上升,各类档案信息量越来越大。无论从社会外部来看还是从法院内部看,对法院档案的公开、利用的要求日渐增多。如何发掘和利用这些成千上万的档案信息,是人民法院档案管理的一大难题。而数字信息在存储、利用和传输手段上有着纸质资料无法比拟的优点。因此建设诉讼档案数字化管理系统,是加快档案信息的有效利用、加强法院档案的管理水平的有效途径。

二、建设目标

信息技术的飞速发展,特别是图像处理技术、OCR识别技术、全文检索技术、海量存储技术、数字水印技术为档案管理的现代化提供了有效手段。现代化档案管理是以数据库为管理手段,以扫描纸质档案图像和电子数据档案为管理对象,以网络存贮设备为存储介质,利用先进的计算机网络技术、信息处理技术、数字化加工处理和先进的压缩存储技术,实现从档案的数字化加工处理、接收到档案组卷、档案编目整理、管理到档案利用及档案的移交全过程的计算机管理,达到对档案数据进行统一管理,实现数字档案信息的共享,使用户在合法授权的条件下能及时方便地查询利用有关的档案信息,从而实现数字化档案综合管理。
法院档案数字化管理的总体建设目标是:运用先进的信息技术,建设一个完整、专业、易扩展的综合数字化加工生产线和档案信息管理平台,统一档案管理的标准,规范管理模式、管理制度,实现档案资源数字化、档案管理标准化、档案服务网络化,更好地为各级法院领导、法官提供及时、准确、全面的档案信息,满足广大群众利用档案信息的需要,进一步提高各级人民法院档案管理水平和利用水平,全面建设符合现代档案管理发展方向的具有人民法院特色的档案工作体系。

具体目标如下:

1、建立档案标准化管理。根据人民法院现有档案分类代码、字号等及有关数据情况,建立一套适合人民法院、符合国家档案管理要求的档案标准化管理体系,包括相关管理制度、标准,并提供维护模块,包括查询、添加、修改等。

2、建立一套完善的综合档案管理信息平台。将所有档案信息数据进行统一的采集、归档、整理、分析,为相关人员所利用,使各机构之间能够实现多种层次的信息管理、数据共享和关联,最终建设一个档案统一管理的重要信息档案管理系统。
   
包括:档案采集加工系统,实现纸质档案、影像、声音和电子文档的收集、提取、加工、整理。
           
档案资源管理系统,实现档案资源高效、规范的管理。
           
档案资源利用系统,实现档案资源安全、准确的检索、利用。

3、建立法院档案数字化管理系统同法院审判系统、办公系统的数据交换机制,实现相互之间的有效对接。

4、建立全省法院的分布式法院档案数据库系统,为建立统一的全省司法数据库打下基础。

5、建立统一的安全认证和访问控制机制,确保系统安全。

6、利用法院外网,建立法院档案信息发布环境,实现法院档案信息的公开,提供面向社会的调阅查询功能,充分发挥该项目在法院系统和社会的效益。

三、软件采用技术
1
、系统要求采用J2EE技术体系结构,以提高系统的先进性和兼容性。
2
、系统要求采用B/S架构,应用程序不依赖任何特定操作系统、中间件、硬件。系统应稳定。
3
 三层体系结构:整个系统的设计框架应该基于三层体系结构,将逻辑业务层、应用处理层和数据层分开,提高系统的性能。
4
 分布式系统。数据按法院的行政区域划分采用分布式存贮,系统内任一客户端能实现分布式查询。
5
 可靠的数据备份策略:系统应该提供完整数据备份和恢复策略,定时备份数据和文档,并可以在突发故障时予以恢复。
6
 系统设计要采用模块化、构件化的设计思想,提高系统的可扩展性。
7
 系统支持SYBASEOracalSQL server等主流数据库。

全省法院从级别管理上分三级:高级人民法院、中级人民法院和基层人民法院。
按照档案分类大纲,各级人民法院档案卷宗主要分以下几个类别:
诉讼:含刑事、民事、经济、行政、海事、知识产权、执行、司法鉴定等;(按性质分正、副卷)
行政文书类:含党务、政务、事务、人事、后勤、财务、审计等;
会计档案,含报表、帐簿、凭证等;
特种载体档案,含照片、声像、磁介质档案、实物等;

系统主要应用功能包括:
   
(一)、文档扫描功能。

文档扫描功能要求通过扫描仪及响应的扫描软件对案卷进行批量扫描,形成案卷的影像文件,扫描后的文件发送到相应的影像索引工作流节点。

配套的扫描软件必须具有良好的可扩展性、与平台无关、支持几乎所有的扫描输入设备、采用多种识别关联技术、强大的图像处理功能、可选的文档OCR技术、多样的扫描文件格式及相互转换技术,能方便地实现与档案管理系统的衔接,即时地录入目录信息并自动建立与扫描电子文件的对应关系。系统提供自动纠偏,自动去黑边功能。
   
(二)、影像索引功能。

影像索引功能要求实现对扫描后案卷文件进行归档,归档过程中完成创建索引、查询修改索引的功能,然后将归档后的信息保存。
   
(三)、系统管理。

包括组织、人员、组别、角色定义,流程、表单、界面定制,权限分配,日志管理、督办、监控等功能。
       
用户管理。用户除了法院内部的审判法官、其他行政工作人员外,还有与受案地相同级别的当地党委、人大常委会,上级法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、受委托律师,以及与案件有关的当事人等。另外,对一些不能按有关规定利用档案资料的人,应列入专门的恶意用户名单。
       
权限管理。每个文件的阅读对象应建立相对权限,只有经严格审批后的用户方可查阅相关档案资料。根据档案利用对象,以及用户提出的要求,有关管理人员应明确确定开放卷宗的性质(正卷、副卷)、数量、卷内细目(因审判业务不同卷内细目另附表说明)、使用期限、是否同意拷贝等相关权限。
                1
、院领导及审委会成员的权限。具有查看